新華社北京1月10日電（記者申鋮、韓佳諾）財政部副部長廖岷10日表示，更加積極的財政政策未來可期。2025年財政政策方向清晰明確，充分考慮了加大逆周期調(diào)節(jié)的需要，是非常積極的；同時，也充分考慮了財政中長期可持續(xù)性。
他是在國新辦當(dāng)日舉行的“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上作出上述表述的。
廖岷表示，2025年，財政部門將按照中央經(jīng)濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。更加積極的財政政策未來可期，主要體現(xiàn)在“力度、效率、時機”三個方面。
在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調(diào)節(jié)。提高財政赤字率，加大支出強度。進一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，增強地方財力、兜牢“三?！钡拙€。安排更大規(guī)模政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等?？傊?，財政政策將切實加大力度，為穩(wěn)經(jīng)濟保駕護航。
在效率上，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費、增后勁。加大對穩(wěn)就業(yè)的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業(yè)、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對教育人才、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領(lǐng)域的支持。同時，穩(wěn)步推進財政的科學(xué)管理，把每分錢都花在刀刃上。
在時機上，做到主動靠前發(fā)力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發(fā)揮最大效能。
此外，還將深化財稅體制改革，持續(xù)用力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展。
“面對內(nèi)外部環(huán)境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具?！绷吾赫f，將密切跟蹤國際國內(nèi)形勢，適時進行科學(xué)設(shè)計和動態(tài)調(diào)整，梯次拿出政策“后手”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支持。
新華社北京1月10日電 題：打出更加給力的財政政策“組合拳”——開年中國經(jīng)濟一線觀察之二
申鋮、王雨蕭、李昱佑
新年伊始，從中央到地方，一季度政府債券發(fā)行安排密集對外發(fā)布；大江南北，一批重大項目在政府債券資金支持下集中簽約、加快推進……
近年來我國持續(xù)實施積極的財政政策，2025年政策取向還將“更加積極”。新華社記者近日深入多地調(diào)研觀察到，財政政策“組合拳”力度加大，投放更加精準，更注重惠民生、促消費、增后勁，有效助力新一年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
更有力度，為穩(wěn)增長提供更多支撐
起重機械林立，運輸車輛往來穿梭，焊接聲、切割聲相互交織……走進位于安徽合肥的新橋智能制造產(chǎn)業(yè)園及基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)現(xiàn)場，記者看到，一派火熱的忙碌景象。
項目負責(zé)人介紹，這一項目獲得了36億元地方政府專項債券資金支持。據(jù)悉，2024年安徽省發(fā)行了1303億元用于項目建設(shè)的新增專項債券，支持保障1243個項目，有效帶動項目總投資超1.5萬億元。
就在不久前，專項債管理機制迎來新變革。國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，提出了包括實行專項債券投向領(lǐng)域“負面清單”管理、開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點等舉措。
“2025年，我們將積極利用安徽省納入專項債券項目‘自審自發(fā)’試點省份的政策機遇，科學(xué)謀劃儲備一批新的重大項目?！卑不帐∝斦d相關(guān)負責(zé)人說。
完善地方政府專項債券管理機制，用好“正面”“負面”兩張清單，更好發(fā)揮專項債券投資效益；
增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設(shè)，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量；
加力擴圍實施“兩新”工作，將設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)等，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼……
元旦剛過，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，相關(guān)部門已明確多項具體舉措。
在湖北省黃石市，得益于“兩新”政策支持，當(dāng)?shù)乩吓f電梯更新改造項目正在抓緊推進。
“在5685萬元來自超長期特別國債的資金支持下，項目穩(wěn)步實施，不僅有效擴大投資，還惠及民生?！秉S石市住房和城市更新局副局長程超說。
國家發(fā)展改革委最新數(shù)據(jù)顯示，2024年7000億元超長期特別國債支持的項目已基本全部開工、完成投資超過1.2萬億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。
“財政政策‘組合拳’將在2025年持續(xù)用力、更加給力?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說，安排更大規(guī)模政府債券，加大財政支出強度，加強逆周期調(diào)節(jié)，支持擴大國內(nèi)需求，將為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供更多支撐。
更有精度，助力經(jīng)濟向“新”發(fā)展
向“新”發(fā)力，離不開財政助力。不久前召開的全國財政工作會議明確，2025年，財政政策要支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
廣東惠州東江實驗室，一塊“黑材料”引起記者注意。用手電筒照射表面，光線仿佛被吸走般不見蹤影?！斑@是我們研制的核孔膜超黑材料，達到國際領(lǐng)先水平。”東江實驗室副研究員陳永輝說。
記者了解到，為保障實驗室建設(shè)，2020年至2022年，惠州市財政累計投入建設(shè)經(jīng)費12億元；2024年至2026年，省市財政還將繼續(xù)保持有力資金投入。
政府投資基金是創(chuàng)新財政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要政策工具。
近期，《云南省政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)，力爭5年內(nèi)帶動社會資本投資規(guī)模不低于1000億元。在深圳，龍崗區(qū)引導(dǎo)基金充分發(fā)揮耐心資本、長期資本作用，共參投子基金30只，子基金總規(guī)模427億元，累計投資企業(yè)超1200家。
“我們還將設(shè)立總規(guī)模1億元的科技創(chuàng)新種子基金，持續(xù)加強與創(chuàng)投機構(gòu)合作，引導(dǎo)撬動社會資本投早、投小、投硬科技。”深圳市龍崗區(qū)財政局局長汪明說。
就在本周，國辦印發(fā)的《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》對外發(fā)布。
多位專家表示，這是首次在國家層面出臺促進政府投資基金發(fā)展的重要文件，將推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金，發(fā)展壯大長期資本、耐心資本。
創(chuàng)新的活力，蘊藏在一個個經(jīng)營主體之中，要進一步為其減負加力。
機器人大顯身手，AGV小車穿行其中……在位于山東威海的天潤工業(yè)技術(shù)股份有限公司，全自動重卡曲軸生產(chǎn)線開足馬力?！?024年，公司享受研發(fā)費用加計扣除等各項稅收優(yōu)惠1億多元?！惫矩攧?wù)負責(zé)人扈萍說，政策“減包袱”，讓企業(yè)更好投入創(chuàng)新研發(fā)。
國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個月，我國支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅22979億元，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力和推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動能。
財政資金、政府投資基金、稅費優(yōu)惠政策……記者在調(diào)研中感受到，多地通過強化資金統(tǒng)籌、持續(xù)增加投入、加強政策創(chuàng)新，正有力促進經(jīng)濟向“新”力持續(xù)釋放。
更有溫度，“民生含量”不斷提高
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管財政收入增速承壓，但從中央到地方，財政支出中的“民生含量”不斷提高，在教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會保障等方面投入力度更大、標準更高。
位于川西高原的阿壩藏族羌族自治州，往年一到冬天當(dāng)?shù)貙W(xué)校面臨的供暖難、洗澡難等問題，在今冬得到有效解決。
“2024年，阿壩州投入近8億元，新改建學(xué)校93所，進一步改善了辦學(xué)條件，特別是海拔2500米以上的所有學(xué)校都實現(xiàn)了供暖。”阿壩州副州長依當(dāng)措介紹，當(dāng)?shù)剡€投入近7000萬元，設(shè)立了農(nóng)牧民家庭和困難職工優(yōu)秀學(xué)生激勵幫扶基金，確保當(dāng)?shù)睾⒆硬灰蚣彝ダщy而上不了學(xué)。
中央經(jīng)濟工作會議提出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。
推進文旅區(qū)中小學(xué)開工，實現(xiàn)4所幼兒園開園；新增10家養(yǎng)老助餐點、3000張養(yǎng)老家庭照護床位建設(shè)；籌集保障性住房2700套、竣工2560套……北京市通州區(qū)兩會明確了新一年“民生清單”。
“2025年，通州區(qū)將把民生工作擺在更加突出位置，計劃安排‘保基本、保民生、保重點’項目支出占區(qū)級一般公共預(yù)算支出89%，比上年增長2.4%，以更優(yōu)供給、更實保障增進民生福祉?！蓖ㄖ輩^(qū)財政局副局長張敏說。
適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準；支持教育強國建設(shè)，健全人口發(fā)展支持政策體系，促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，織密扎牢社會保障網(wǎng)……全國財政工作會議明確了2025年財政發(fā)力保民生的著力點。
財政資金取之于民，必須用之于民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把每一分錢都用到國計民生關(guān)鍵處，“國家賬本”將成為百姓的“幸福清單”。
新華社北京1月9日電 題：瞄準全方位擴大內(nèi)需持續(xù)發(fā)力——開年中國經(jīng)濟一線觀察之一
嚴賦憬、魏弘毅、汪子旭
內(nèi)需市場，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生，是大國經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。
2024年中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為2025年九項重點任務(wù)之首，凸顯內(nèi)需對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。
當(dāng)前，國內(nèi)需求不足成為經(jīng)濟運行面臨的突出困難挑戰(zhàn)。牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。
新年伊始，各地各部門瞄準全方位擴大內(nèi)需持續(xù)發(fā)力，內(nèi)需主動力和穩(wěn)定錨作用不斷增強，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供堅實支撐。
開年市場熱起來火起來了
“源頭廠家品質(zhì)好，折扣力度也大，今年年貨買齊了?！?月6日，位于鄭州的1688河南選品中心，前來購物的李女士趕上河南網(wǎng)上年貨節(jié)第一波福利。直播帶貨、全品類好物、大力度折扣齊上陣，線上線下聯(lián)動，年貨節(jié)點燃新年消費市場熱情。
吃過臘八飯，就把年來辦。各地緊抓消費黃金期，落實2024年中央經(jīng)濟工作會議“大力提振消費”部署，促消費“火力全開”。
北京王府井大街上，新年裝飾營造喜慶氛圍。在這里舉辦的老字號嘉年華活動中，諸多老字號推出新年禮盒，讓市民游客體驗國貨新品。
湖北武漢啟動2025武漢新春消費季，包含零售餐飲消費券、政府助餐券和線上平臺助餐券在內(nèi)的超億元消費券即將發(fā)放。
優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生活用品、特色小吃……山東菏澤巨野縣的“黃河大集”上，人們趕年集、買年貨，煙火氣十足。
按照中央部署，以舊換新政策“不斷檔”，為春節(jié)消費“添把火”。
點開淘寶等購物App，政府補貼一欄，“國補資格上新”“最高省20%”“25年全新資格”等標語，吸引消費者點擊選購。
去年以來，消費品以舊換新政策實施，以真金白銀的補貼，點燃消費者換購熱情。2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，加力擴圍實施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）政策。
加大家裝消費品換新支持力度，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼……消費品以舊換新政策今年繼續(xù)實施，政策受益面將不斷擴大。
持續(xù)激發(fā)有潛能的消費，離不開供給端的不斷創(chuàng)新與優(yōu)化。
1月5日，第41屆中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)啟幕。哈爾濱冰雪大世界園區(qū)里，煙花騰空，音樂律動。
冰雪大世界開園以來，哈爾濱市累計接待游客同比增長21.3%；2024年哈爾濱市累計接待游客1.79億人次，實現(xiàn)旅游總花費2314.2億元，同比增長均超三成。
冰雪熱、文旅火、餐飲旺……大江南北消費亮點頻現(xiàn)的背后，是市場不斷適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化、增強供需適配的努力。
2024年中央經(jīng)濟工作會議進一步指明方向——“創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟”。
北京圍繞首發(fā)經(jīng)濟加大引進優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)入駐力度；云南昆明不斷完善旅居養(yǎng)老配套設(shè)施，為康養(yǎng)群體提供一條龍服務(wù)；海南三亞將在春節(jié)期間推出大型演藝、體育賽事，以“演藝熱”開辟文旅產(chǎn)業(yè)新賽道……
多地消費新增長點不斷涌現(xiàn)，消費市場活力與日俱增。
“我國擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和蓬勃發(fā)展的各類消費場景，消費市場容量大、梯次多、有縱深，擴容提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢沒有改變?！鄙虅?wù)部副部長盛秋平表示，下一步要推動促消費和惠民生更好結(jié)合，大力實施提振消費專項行動，持續(xù)釋放消費潛力。
開年大項目建設(shè)火熱進場
1月2日，挖掘機、推土機、重型卡車整齊排列，建設(shè)者信心滿滿……隨著一聲令下，陜西2025年一季度550個重點項目集中開工，總投資超2900億元。
開年即開工，多地鉚足干勁掀起開工潮，積極擴大有效投資：重慶開工投產(chǎn)304個項目總投資達3860億元，廈門總投資775億元的77個重大項目開建……
作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，投資在擴內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。2024年中央經(jīng)濟工作會議部署“提高投資效益”，明確“增加發(fā)行超長期特別國債”“加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持‘兩重’項目”“及早謀劃‘十五五’重大項目”。
去年以來，支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)（“兩重”），成為擴內(nèi)需的重要抓手。
加快完善沿江鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，支持三北工程六期建設(shè)，支持東北糧食主產(chǎn)區(qū)加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)……去年下達7000億元超長期特別國債支持的1465個重大項目已基本全部開工，一批跨區(qū)域、跨流域重大標志性工程加速推進。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，“兩重”項目建設(shè)正加力推進。
最新數(shù)據(jù)顯示，2025年“兩重”建設(shè)項目清單已提前下達，將安排超長期特別國債1159億元支持121個項目建設(shè)。國家發(fā)展改革委副秘書長袁達表示，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。
投資，短期是需求，中長期是供給。記者觀察到，各地開年項目清單里，“新”意滿滿、暖意十足。安徽第一批項目里，投向新興產(chǎn)業(yè)項目占比55.3%。北京豐臺發(fā)布重點建設(shè)項目，提升街區(qū)居住品質(zhì)與公共服務(wù)水平。
著眼補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生領(lǐng)域，有效益的投資持續(xù)擴大，不斷形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)供給。
民間投資是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關(guān)鍵力量。面對民間投資增長承壓，開年以來，各地各部門連續(xù)出臺支持舉措，努力調(diào)動民間投資積極性。
從現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)到智能制造，細數(shù)廣州白云近期開工重大項目，民間投資成為“主角”。廣東點都德國際食品有限公司這次的項目位于廣州民營科技園內(nèi)，總投資3億元，主要用來建設(shè)食品研發(fā)加工廠、粵菜博物館等。企業(yè)副總經(jīng)理韋玨瑋感慨，項目落地離不開政府支持，不管是優(yōu)化審批流程，還是給予用地保障，都讓我們發(fā)展信心更足了。
采訪中，南通江天化學(xué)股份有限公司董事會秘書史彬給記者算了一筆賬：在政府的指導(dǎo)和支持下，設(shè)備投資3億多元的項目，獲得了6000多萬元的支持，緩解了企業(yè)資金緊張。
去年以來，大規(guī)模設(shè)備更新政策落地，有力拉動投資增長、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖說，要發(fā)揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，推動更多民間資本參與能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
推動出臺民營經(jīng)濟促進法，引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與核電等重大項目建設(shè)，吸引社會資本參與城市更新；河南加快儲備一批擬向民間資本推介的優(yōu)質(zhì)項目、安徽加快完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制……從中央到地方，多措并舉激發(fā)民間投資活力。
綜合施策持續(xù)擴大內(nèi)需
我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強，持續(xù)擴大內(nèi)需空間廣闊。
當(dāng)前，居民消費能力和消費意愿不足，客觀制約著國內(nèi)市場潛力的釋放。就業(yè)增收，是提升居民消費能力的根本。2024年中央經(jīng)濟工作會議明確，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。
“一共3萬多元！”歲末年初，四川眉山市東坡區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)五圣村村民羅俊領(lǐng)到務(wù)工勞務(wù)費。作為脫貧勞動力，羅俊通過參與當(dāng)?shù)匾怨ごc項目，實現(xiàn)家門口就業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年全年我國共實施以工代賑項目2700余個，吸納務(wù)工就業(yè)332萬人次；2批2025年度以工代賑中央專項投資共90.5億元也已提前下達，支持地方實施以工代賑項目2000余個。
進一步加大對欠薪突出問題的整治力度；落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策；著力防范行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險……各地各部門多措并舉加強就業(yè)保障。
2024年中央經(jīng)濟工作會議明確，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。
中央財辦有關(guān)負責(zé)同志透露，今年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩(wěn)定增長。比如，完善勞動者工資正常增長機制，加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度等。
積蓄后勁，需要持續(xù)深化改革，破除制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙。
新年伊始，浙江提出，將推動城鄉(xiāng)融合體制機制改革、“擴中提低”和收入分配制度改革、基本公共服務(wù)一體化改革，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，實現(xiàn)中低收入群體增收減負，推進基本公共服務(wù)的標準體系更加完善。
1月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，首次對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范，傳遞出不斷優(yōu)化營商環(huán)境的明確信號。
全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引對外發(fā)布；降低全社會物流成本專項行動實施，預(yù)計2025年降低全社會物流成本有望達到3000億元；多地宣布商品房按套內(nèi)建筑面積計價銷售，提高市場透明度和公平性……
用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，培育完整內(nèi)需體系，強大國內(nèi)市場空間不斷拓展、活力持續(xù)釋放。
一元復(fù)始，萬象更新。
隨著各方齊心協(xié)力推動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，國內(nèi)需求將煥發(fā)更大活力，更好為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。
