羅清宇作省人大常委會(huì)工作報(bào)告。山西日?qǐng)?bào)記者史曉波攝
山西省人大常委會(huì)副主任 羅清宇
各位代表：
我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的主要工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山西篇章貢獻(xiàn)了人大力量。
一年來(lái)，常委會(huì)突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作，共審議法規(guī)草案31件，通過(guò)其中28件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)47件，聽取審議工作報(bào)告19個(gè)，作出決議決定4項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)，審查報(bào)備的規(guī)范性文件45件，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員245人次，組織憲法宣誓11批。踐行全過(guò)程人民民主、推進(jìn)特色立法、代表聯(lián)系群眾等多項(xiàng)工作在全國(guó)交流推介。
一、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，牢牢把握人大工作正確政治方向
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的重大政治原則和根本政治保證。常委會(huì)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照省委十二屆八次全會(huì)部署，立足人大職責(zé)制定32項(xiàng)改革措施，把黨中央及省委交給的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好。
持續(xù)筑牢做好新時(shí)代人大工作的思想根基。人民代表大會(huì)制度走過(guò)了70年不平凡的歷程，牢牢扎根中國(guó)大地，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，為推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。省委召開慶祝人民代表大會(huì)成立70周年座談會(huì)，對(duì)全省學(xué)習(xí)貫徹工作提出要求。全省各級(jí)人大開展多種形式的慶?；顒?dòng)，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，大家深受鼓舞、倍感振奮，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的使命感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。常委會(huì)召開學(xué)用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》，修改我省各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨中央及省委對(duì)人大工作的新部署新要求。
始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面。省委高度重視、全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委常委會(huì)多次研究人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，審定年度立法計(jì)劃，聽取黨組工作匯報(bào)。省委書記、省人大常委會(huì)主任唐登杰對(duì)人大工作精心謀劃安排，親自推動(dòng)落實(shí)。常委會(huì)黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，緊緊圍繞省委部署謀劃和推進(jìn)工作，立法、監(jiān)督等重要議題黨組事先研究討論，嚴(yán)格執(zhí)行向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
二、著力提高立法質(zhì)量，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更為健全的法治保障
立法是人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦習(xí)近平總書記賦予我省的重大使命任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，以高質(zhì)量立法保障改革發(fā)展。
聚焦深化全方位轉(zhuǎn)型加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、旅游發(fā)展促進(jìn)條例，助力制造業(yè)振興升級(jí)、旅游業(yè)加快發(fā)展，為構(gòu)建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供法治保障。修改關(guān)于資源稅具體適用稅率等有關(guān)事項(xiàng)的決定，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)。審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，修改土地管理法實(shí)施辦法，制定人工影響天氣管理?xiàng)l例，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。貫徹落實(shí)黨中央及省委部署要求，清理不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)，修改專利實(shí)施和保護(hù)條例等3件法規(guī)，廢止農(nóng)業(yè)投資條例等3件法規(guī)，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。修改建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、高速公路管理?xiàng)l例，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。
圍繞落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法。全面貫徹黃河保護(hù)法，制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例，就水土流失綜合治理、水庫(kù)河道清淤疏浚、重點(diǎn)河湖污染防治、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等作出具有山西特色的規(guī)定。集中清理涉及黃河流域保護(hù)的法規(guī)，修改水資源管理?xiàng)l例、水土保持法實(shí)施辦法、漁業(yè)法實(shí)施辦法。各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，圍繞重點(diǎn)流域保護(hù)、水土流失治理、林草生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治等方面出臺(tái)一批法規(guī)，持續(xù)織密全省生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)。
緊扣人民群眾關(guān)切加強(qiáng)民生和社會(huì)領(lǐng)域立法。制定體育發(fā)展條例，在推進(jìn)全民健身、設(shè)施供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出制度安排。修改畜禽屠宰管理?xiàng)l例，以更嚴(yán)格的措施保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。修改法律援助條例、警務(wù)輔助人員條例，審議消防條例，保障人民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。修改軍事設(shè)施保護(hù)條例，提高國(guó)防建設(shè)法治化水平。為更好地發(fā)揚(yáng)人道主義精神，修改紅十字會(huì)條例，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
山西歷史文化遺存豐厚，山西是革命老區(qū)，守護(hù)好傳統(tǒng)文化根脈和紅色文化血脈，是新時(shí)代賦予我們的重大使命。常委會(huì)貫徹習(xí)近平文化思想，審議文物保護(hù)條例，以法治方式落實(shí)新時(shí)代文物工作要求。制定五臺(tái)山文化景觀保護(hù)條例，一體保護(hù)文化遺存、人文景觀和自然地貌，把這一世界文化遺產(chǎn)守護(hù)好、傳承好。
三、持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)
人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民進(jìn)行的、具有法律效力的監(jiān)督。常委會(huì)聚焦中心大局和民生關(guān)切，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，持續(xù)加大監(jiān)督力度，推動(dòng)黨中央決策部署及省委工作安排貫徹落實(shí)。
助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，依法提出意見建議。聚焦培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聽取審議全省貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略情況報(bào)告，促進(jìn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，連續(xù)三年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，去年一并檢查民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例實(shí)施情況，聽取審議全省金融工作情況報(bào)告、全省檢察機(jī)關(guān)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境情況報(bào)告，調(diào)研外事工作服務(wù)對(duì)外開放新高地建設(shè)情況，就經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的改善市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化要素保障、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法等提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，聽取審議全省糧食安全保障工作情況報(bào)告、推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展工作情況報(bào)告，調(diào)研農(nóng)業(yè)機(jī)械化“一法一條例”實(shí)施情況，受全國(guó)人大委托開展農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)落實(shí)法律責(zé)任，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
強(qiáng)化預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。守好人民“錢袋子”和國(guó)有資產(chǎn)家底，是黨中央賦予人大的重要監(jiān)督職責(zé)。聽取審議決算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)省本級(jí)財(cái)政決算，兩次審查批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，推動(dòng)統(tǒng)籌、規(guī)范、高效使用財(cái)政資金。聽取審議全省政府債務(wù)管理情況報(bào)告，推動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展并重。審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽取審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、撤并中小學(xué)后的閑置國(guó)有資產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)盤活存量、拓展增量、提升質(zhì)量。注重發(fā)揮預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用，審查監(jiān)督更加透明高效。
推動(dòng)保障和改善民生。養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)百姓福祉。貫徹積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，連續(xù)兩年檢查社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施情況，從加大財(cái)政支持、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面提出建議。聽取審議全省殘疾人就業(yè)工作情況報(bào)告，調(diào)研預(yù)防未成年人犯罪工作情況，依法加強(qiáng)特殊群體權(quán)益保障。聽取審議文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況報(bào)告，調(diào)研旅游條例實(shí)施情況，推動(dòng)文旅融合發(fā)展成果更多惠及人民群眾。檢查道路交通安全“一法一辦法”實(shí)施情況，推動(dòng)深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。聽取審議全省法院深入推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作情況報(bào)告，助力打通實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。閱讀是人類獲取知識(shí)、啟智增慧、培養(yǎng)道德的重要途徑。常委會(huì)檢查全民閱讀促進(jìn)條例實(shí)施情況，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的推廣服務(wù)體系，建設(shè)書香社會(huì)、書香山西。
促進(jìn)美麗山西建設(shè)。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。調(diào)研全省草原保護(hù)建設(shè)和科學(xué)利用情況，促進(jìn)提升草原生態(tài)生產(chǎn)功能。圍繞推動(dòng)落實(shí)省委部署的“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程，連續(xù)三年檢查汾河保護(hù)條例實(shí)施情況。去年綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，依法推動(dòng)解決水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)等方面突出問(wèn)題，持續(xù)助力汾河水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)。
四、充分發(fā)揮代表作用，踐行全過(guò)程人民民主更加具體生動(dòng)
人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。常委會(huì)牢固樹立為代表服務(wù)的意識(shí)，密切同代表的聯(lián)系，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，支持代表依法履職，保證人民當(dāng)家作主。
緊緊依靠代表做好各項(xiàng)工作。常委會(huì)由代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受代表大會(huì)監(jiān)督。健全并落實(shí)聯(lián)系代表制度，組成人員聯(lián)系代表1421人次，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議72人次，召開列席代表座談會(huì)5次。在制定立法、監(jiān)督等工作計(jì)劃時(shí)，認(rèn)真研究代表議案建議反映集中的問(wèn)題。專業(yè)性強(qiáng)的法規(guī)草案征求相關(guān)領(lǐng)域代表意見，重要法規(guī)草案征求全體代表意見。健全代表參與預(yù)決算審查、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督等工作機(jī)制。全年代表參與立法、監(jiān)督等工作1400余人次，提出建議900多條，常委會(huì)工作的民意基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
豐富代表閉會(huì)期間履職活動(dòng)。全省1390個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、3737個(gè)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)是代表履職的重要陣地。建立代表聯(lián)絡(luò)站與駐站代表雙向聯(lián)系機(jī)制，開展“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽民情解民憂”活動(dòng)。省委書記、省人大常委會(huì)主任唐登杰等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表帶頭進(jìn)站履職，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。組織448人次代表圍繞國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)問(wèn)題開展34項(xiàng)專題調(diào)研。指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組織代表跨行政區(qū)域調(diào)研。用心用情做好人大信訪工作，辦理代表反映的群眾信訪事項(xiàng)42件，依法解決群眾合理訴求。
提升代表議案建議工作質(zhì)效。健全完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋全流程工作機(jī)制。通過(guò)召集所有承辦單位集中交辦、跟進(jìn)聽取辦理情況報(bào)告、組織代表專題視察等方式，推動(dòng)議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。省十四屆人大二次會(huì)議期間代表提出的21件議案已審議完畢，其中涉及的2個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過(guò)，8個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃，其他作為工作重要參考。代表提出的858件建議已辦理完畢，5項(xiàng)32件重點(diǎn)辦理建議由常委會(huì)副主任牽頭督辦、副省長(zhǎng)領(lǐng)辦，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問(wèn)題。
持續(xù)加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。舉辦4期代表履職學(xué)習(xí)班，增加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)次數(shù)，增設(shè)“代表講堂”環(huán)節(jié)。暢通代表知情知政渠道，定期通報(bào)情況，提供信息資料，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)代表參加“一府一委兩院”有關(guān)活動(dòng)196人次。加強(qiáng)與代表所在單位的溝通協(xié)調(diào)，為代表履職創(chuàng)造良好條件。無(wú)固定工資收入代表履職補(bǔ)貼、健康體檢等保障措施全部落實(shí)。組織在晉全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中視察、專題調(diào)研，完成澳門全國(guó)人大代表來(lái)晉視察等任務(wù)。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，山西代表團(tuán)提出5件議案、270件建議，其中4件被列為全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議。
一年來(lái)，各位代表牢記黨和人民的重托，圍繞全省大局，依法履職盡責(zé)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。廣大代表生動(dòng)的履職實(shí)踐充分證明，我國(guó)全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。
五、全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平
常委會(huì)按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，切實(shí)加強(qiáng)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
全面加強(qiáng)人大黨的建設(shè)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行為基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，注重實(shí)效開展調(diào)研，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，壓實(shí)機(jī)關(guān)黨組、各分黨組主體責(zé)任，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
強(qiáng)化依法履職能力建設(shè)。舉辦常委會(huì)專題講座5次，加強(qiáng)憲法法律和各方面知識(shí)學(xué)習(xí)。優(yōu)化常委會(huì)會(huì)議組織安排，提高議事質(zhì)量和效率。完善專門委員會(huì)、工作委員會(huì)議事程序和工作規(guī)則，提升工作規(guī)范化、制度化水平。建成法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見建議采納反饋激勵(lì)機(jī)制。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，機(jī)關(guān)參謀服務(wù)保障水平不斷提升。
加強(qiáng)人大制度研究宣傳。守好人大意識(shí)形態(tài)主陣地，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。舉辦慶祝人民代表大會(huì)成立70周年系列宣傳活動(dòng)，深化立法、監(jiān)督全過(guò)程報(bào)道，開展“三晉人大代表采風(fēng)行”，大力宣傳國(guó)家根本政治制度和我省民主法治建設(shè)成就。加強(qiáng)人民代表報(bào)、山西人大網(wǎng)、山西人大雜志等輿論陣地建設(shè)，增強(qiáng)宣傳工作實(shí)效。發(fā)揮人大工作與理論研究會(huì)作用，取得了一批新的成果。
提升人大工作整體實(shí)效。主動(dòng)爭(zhēng)取全國(guó)人大常委會(huì)的工作支持，及時(shí)匯報(bào)工作情況，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督。完善省市縣人大同向發(fā)力、同題共答機(jī)制，舉辦市縣人大負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，組織4期人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)立法、監(jiān)督、代表等工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。服務(wù)國(guó)家總體外交大局，圓滿完成第六次發(fā)展中國(guó)家議員研討班來(lái)晉訪問(wèn)等外事任務(wù)，傳播了中國(guó)聲音，宣介了新時(shí)代山西發(fā)展成就。
各位代表！一年來(lái)的履職成效，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)辛勤工作的結(jié)果，是省“一府一委兩院”和各級(jí)人大密切配合的結(jié)果，是全省人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要是：立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法需要持續(xù)加強(qiáng)；監(jiān)督工作實(shí)效有待進(jìn)一步提高，推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施需要加大力度；服務(wù)代表依法履職的工作水平有待進(jìn)一步提高，相關(guān)制度機(jī)制需要落細(xì)落實(shí)。我們將認(rèn)真聽取各位代表和各方面的意見建議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加以改進(jìn)。
今后一年的主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，我省正處于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、深化全方位轉(zhuǎn)型的窗口期。做好今年常委會(huì)的工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，緊緊圍繞省委十二屆八次全會(huì)、九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山西篇章提供法治保障。
貫徹這個(gè)總體要求，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，牢牢把握正確政治方向，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。必須圍繞大局履職盡責(zé)，準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會(huì)精神，省委十二屆八次全會(huì)、九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，主動(dòng)以法治方式凝聚改革共識(shí)、排除改革阻力、鞏固改革成果，切實(shí)做到黨中央有號(hào)令、省委有部署、人大見行動(dòng)。必須堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，始終對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督。必須穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，遵循和把握客觀規(guī)律，充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用、人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用、人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，確保各項(xiàng)工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、切合實(shí)踐需要、回應(yīng)人民期盼，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)在山西更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：
一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在立項(xiàng)、起草、審議、表決等各環(huán)節(jié)把好關(guān)，確保立得起、接得住、真管用。圍繞構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，制定人力資源市場(chǎng)條例，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，制定城市更新條例、糧食安全保障條例，修改農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法、物業(yè)管理?xiàng)l例。圍繞加快完善生態(tài)文明制度體系，修改環(huán)境保護(hù)條例、節(jié)約用水條例。圍繞提高民生保障和社會(huì)治理水平，制定學(xué)校安全條例，修改婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法。貫徹總體國(guó)家安全觀，制定征兵工作條例，修改涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例。根據(jù)上位法修改情況，修改我省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持立法主動(dòng)適應(yīng)改革，及時(shí)做好相關(guān)法規(guī)的立改廢工作，為改革保駕護(hù)航。
二、扎實(shí)做好監(jiān)督工作。貫徹落實(shí)新修改的監(jiān)督法，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。落實(shí)黨中央要求和監(jiān)督法規(guī)定，聽取審議計(jì)劃、預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、審計(jì)、環(huán)保等報(bào)告。圍繞省委部署的重點(diǎn)改革任務(wù)，檢查黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、旅游、文物保護(hù)等方面法律法規(guī)實(shí)施情況，聽取審議學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展等報(bào)告。聚焦人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)檢查社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施情況，聽取審議醫(yī)療保障、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、未成年人審判、未成年人檢察等報(bào)告。圍繞我省“十五五”規(guī)劃綱要編制工作情況等進(jìn)行專題調(diào)研。
三、深化拓展代表工作。貫徹落實(shí)修改后的代表法，以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。落實(shí)常委會(huì)聯(lián)系代表機(jī)制，認(rèn)真研究采納代表對(duì)立法、監(jiān)督等工作提出的意見建議。密切代表同人民群眾的聯(lián)系，支持代表通過(guò)調(diào)研、走訪、座談等方式聽取和反映群眾意見建議，完善代表跨行政區(qū)域視察調(diào)研機(jī)制。健全代表聯(lián)絡(luò)站與駐站代表雙向聯(lián)系、收集和辦理群眾意見工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提質(zhì)增效。高質(zhì)量做好代表議案建議工作。認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)代表履職宣傳，更好服務(wù)保障代表依法履職。
四、推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，不斷提高做好工作的政治站位和理論水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，提升人大黨的建設(shè)水平。抓好改革任務(wù)落實(shí)，更好適應(yīng)人大工作新要求。做好人大對(duì)外交往工作，服務(wù)高水平對(duì)外開放。加強(qiáng)同各級(jí)人大的聯(lián)系協(xié)同，推動(dòng)全省人大工作整體進(jìn)步。
各位代表！做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)履職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山西篇章作出新的貢獻(xiàn)！
