1月16日，山西省政協(xié)十三屆三次會(huì)議在太原隆重開幕。在此期間，來自山西省各界的委員們積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化山西新篇章凝聚共識(shí)、建言資政。

山西省政協(xié)委員張晉蘭就進(jìn)一步提高輔警待遇提出以下建議:

輔警隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，長(zhǎng)期以來在協(xié)助公安民警維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮積極作用，是公安工作中不可或缺的重要力量。以忻州公安機(jī)關(guān)為例：目前全市共有民警2912人，輔警4533人，民輔警比約為1:1.6，輔警有效緩解了警力不足的現(xiàn)狀與基層任務(wù)繁重的矛盾。

近年來，公安機(jī)關(guān)輔警改革工作成效顯著，《山西省警務(wù)輔助人員條例》自2020年1月起實(shí)施，經(jīng)2021年9月、2024年5月兩次修正，相關(guān)配套制度建設(shè)逐步完善，公安輔警隊(duì)伍規(guī)范化、制度化、職業(yè)化水平穩(wěn)步提升。但是，隨著公安改革的逐步深化，影響隊(duì)伍發(fā)展的各項(xiàng)突出問題也逐漸顯現(xiàn)。以忻州公安機(jī)關(guān)為例：目前員額輔警除去五險(xiǎn)一金后每月實(shí)發(fā)工資2200元左右，年底除績(jī)效工資外再無其他福利獎(jiǎng)金，不及正式民警的三分之一，工資結(jié)構(gòu)設(shè)置相對(duì)不合理。部分輔警存在心理失衡、工作積極性不高，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍的隊(duì)伍穩(wěn)定和整體建設(shè)。

對(duì)此，因地制宜制定輔警待遇保障政策，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)輔警待遇標(biāo)準(zhǔn)，著力提升輔警隊(duì)伍職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，是當(dāng)前管好用好這支隊(duì)伍的一項(xiàng)重要課題。

建議如下：

（一）參照民警、事業(yè)人員，建議出臺(tái)政策性文件，規(guī)范輔警各項(xiàng)待遇保障

1.建議參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼實(shí)施辦法，為實(shí)際工作在基層鄉(xiāng)村一線的輔警發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。以忻州市為例，警務(wù)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)城區(qū)“一社區(qū)兩輔警”和農(nóng)村“一村一輔警”全覆蓋，全市有122個(gè)派出所、161個(gè)社區(qū)居委會(huì)、2696個(gè)行政村，在基層工作崗位的輔警基數(shù)較大，實(shí)際工作符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放人員標(biāo)準(zhǔn)。

2.參照民警、事業(yè)人員，在加班補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等規(guī)范津補(bǔ)貼、嬰幼兒保育費(fèi)等待遇保障方面為輔警填補(bǔ)空白。輔警在各項(xiàng)待遇方面缺乏制度保障，建議在以上方面爭(zhēng)取有所突破，確保薪資構(gòu)成合法合規(guī)。同時(shí)強(qiáng)化職業(yè)保障，營(yíng)造拴心留人環(huán)境。

3.建議對(duì)輔警退休時(shí)間出臺(tái)統(tǒng)一政策予以明確。目前，輔警退休時(shí)間沒有明確規(guī)定。員額輔警作為公安系統(tǒng)特殊的人員類別群體，身份上普遍得到了法律支持，而在社會(huì)性其他方面缺乏專門性的規(guī)范配套制度支持。輔警由編制部門比照公務(wù)員和事業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制備案，而薪酬待遇上參照事業(yè)人員管理，社會(huì)保險(xiǎn)則基本按照企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行，導(dǎo)致各地存在執(zhí)行退休時(shí)間不一現(xiàn)象。

4.建議輔警按照規(guī)定統(tǒng)一制作和配發(fā)工作證件，進(jìn)一步規(guī)范明確輔警的職能和履職范圍，提升輔警隊(duì)伍規(guī)范化和職業(yè)化水平。

（二）優(yōu)秀輔警入警政策建議進(jìn)行立法支持

2024年，根據(jù)公務(wù)員錄用規(guī)定和《中組部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于開展公安機(jī)關(guān)從特別優(yōu)秀警務(wù)輔助人員中考試錄用人民警察試點(diǎn)工作的通知》《2024年度山西省公安機(jī)關(guān)從特別優(yōu)秀警務(wù)輔助人員中考試錄用人民警察工作實(shí)施方案》要求，山西省委組織部、省公安廳、省人社廳組織開展了山西省首次優(yōu)秀輔警入警工作。此項(xiàng)政策對(duì)于進(jìn)一步拓展輔警職業(yè)發(fā)展空間、打破民警輔警之間的身份壁壘、打通輔警職業(yè)晉升渠道、維護(hù)輔警隊(duì)伍穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展有著重要、深遠(yuǎn)的意義。建議將優(yōu)秀輔警入警相關(guān)政策列入立法項(xiàng)目，編制實(shí)施立法規(guī)劃，從法律上予以保障，同步引領(lǐng)和深化推動(dòng)輔警改革進(jìn)程。